Karaktiristik wilayah Indonesia yang didominisi oleh laut dan merupakan jalur perdagangan dunia, menjadikan transporasi laut dijadikan sebagai pilihan utama dalam pengiriman kargo. Memperkirakan jumlah permintaan kargo merupakan hal penting yang dijadikan dasar dalam penentuan kapasitas dalam upaya memenuhi permintaan. Pada penelitian ini dikembangkan sebuah model pelayanan bongkar muat general kargo di Pelabuhan Tanjung Perak yang mampu memperkirakan jumlah permintaan dan perencanaan kapasitas bongkar muat sesuai dengan strategi perencanaan kapasitas dengan pendekatan sistem dinamik. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kombinasi produktivitas dan lead time bisa digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan dalam perencanaan kapasitas dan model sistem dinamik bisa digunakan untuk memperkirakan permintaan dan pengembangan skenario yang flexible dalam perencanaan kapasitas